Климатические проблемы становятся

новыми препятствиями в повышении

качества жизни населения и реализации

национальных стратегий развития.

Ш.М. Мирзиёев[1]

В условиях ускоряющегося изменения климата угроза фундаментальным правам человека становится одной из главных проблем XXI века. Для защиты этих прав, особенно перед лицом климатических вызовов, была принята Самаркандская декларация о глобальной защите прав человека в условиях изменения климата, которая недавно получила статус официального документа 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

Признание Самаркандской декларации в качестве официального документа Генеральной Ассамблеи ООН стало важным шагом для закрепления климатических обязательств в области прав человека на международном уровне. Этот статус позволяет декларации получить глобальное внимание и стимулирует страны-члены ООН к выполнению ее положений. Самаркандская декларация становится не только политико-правовым документом, но и руководством к действию для мирового сообщества, направленным на сохранение прав человека и защиту планеты для будущих поколений. Статус документа ООН подчеркивает важность проблем, затронутых в Декларации, и усиливает ее политическую значимость, позволяя оказывать большее влияние на международную повестку.

Декларация, разработанная на Самаркандском форуме по правам человека на тему «Экологические вызовы: принятие устойчивых решений  ради  будущего прав человека в условиях меняющегося мира», состоявшемся 13–14 июня 2024 года в Узбекистане, нашла особую актуальность и в контексте Конференция сторон Рамочной конвенции ООН по изменению климата COP29, проходящей в г. Баку с 11 по 22 ноября т.г.

Узбекистан, выступивший инициатором Самаркандской декларации, демонстрирует свою приверженность устойчивому развитию и стремится к активной роли в международных усилиях по борьбе с изменением климата. В своей речи на климатическом саммите глава нашего государства призвал мировое сообщество к более решительным действиям для защиты прав человека и обеспечения устойчивого будущего. Выступление Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева на COP29 укрепило позицию Узбекистана как лидера региона в области устойчивого развития и защиты прав человека.

Самаркандская декларация и повестка COP29:
акцент на правах человека

Принятие Самаркандской декларации совпало с началом подготовки к Конференции ООН по климату COP29, ставшей важнейшей платформой для обсуждения глобальных климатических обязательств и их реализации.

В условиях, когда изменения климата усиливаются и угрожают жизням, здоровью, безопасности и благосостоянию людей, Самаркандская декларация не только позволила усилила глобальную повестку по правам человека в контексте климатических изменений, но и предложила конкретные меры и ориентиры, способные обеспечить защиту этих прав в центре климатической повестки.

Самаркандская декларация признает, что воздействие изменения климата угрожает основным правам — праву на жизнь, чистую воду, здоровье, жилье и продовольствие, особенно в уязвимых регионах. Основные положения Самаркандской декларации ориентированы на защиту прав человека через справедливую климатическую политику, что находит поддержку в задачах COP29.

Иными словами, Самаркандская декларация и COP29 сфокусировали внимание мирового сообщества на взаимосвязи прав человека и климатических вызовов, утверждая, что климатические изменения представляют собой не только экологическую, но и социальную угрозу.

Основные положения Самаркандской декларации и их значение для COP29

Самаркандская декларация подчеркивает необходимость коллективных действий и обязательств, направленных на создание устойчивого будущего и защиту прав человека перед лицом климатических вызовов. Декларация формулирует важнейшие задачи, которые поддержаны в рамках решений COP29. Декларация призывает укрепить международное сотрудничество в области климатической политики и защиты прав человека, предоставляя основу для обсуждений и принятия решений на COP29. В этом контексте хотелось бы осветить основные положения Декларации, которые включают:

1. Признание климатических изменений как угрозы правам человека

Самаркандская декларация утверждает, что изменение климата является серьезной и прямой угрозой для таких прав, как право на жизнь, здоровье, чистую воду и жилище. Документ призывает каждое государство учитывать климатические факторы при разработке своих политик в области защиты прав человека и устойчивого развития.

Включение этой концепции в повестку COP29 позволило развить общий подход к защите прав человека на климатическом уровне, подчеркивая необходимость действий, направленных не только на сокращение выбросов, но и на защиту населения от климатических рисков.

Узбекистан поддерживает глобальную инициативу интеграции прав человека в климатическую политику и стремится работать над этим как внутри страны, так и на международной арене. В своей речи на COP29, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев акцентировал внимание на необходимости признания климатических угроз в качестве рисков, которые напрямую влияют на усиление геополитической напряженности, усугубляя при этом проблемы преодоления бедности, продовольственной и энергетической безопасности, доступа к воде и ресурсам.

2. Фокус на защите уязвимых групп населения

В Самаркандской декларации указывается, что наиболее уязвимые группы населения, включая детей, молодежь, пожилых людей, коренные народы и жителей отдаленных районов, требуют особого внимания. В рамках COP29 эта идея была расширена за счет внедрения глобальных механизмов поддержки таких групп, предоставления им доступа к необходимым ресурсам и поддержки адаптационных мер.

Выступление Президента Узбекистана на СОР29 и Самаркандская декларация подчеркивают важность защиты прав уязвимых слоев населения, которые первыми страдают от последствий изменения климата. 

3. Сокращение выбросов и переход к устойчивому развитию

Самаркандская декларация подчеркивает необходимость снижения выбросов парниковых газов и перехода на возобновляемые источники энергии как одну из главных стратегий в борьбе с изменением климата, что, в свою очередь, поможет защитить право на чистую окружающую среду.

В своем выступлении на климатическом саммите руководитель страны отметил усилия Узбекистана по снижению выбросов и увеличению доли возобновляемых источников энергии. В частности, Узбекистан планирует к 2030 году сократить выбросы парниковых газов на 35 процентов. К 2050 году расширить свои обязательства и увеличить до 40 процентов долю «зеленой» энергетики, что станет важным шагом на пути к устойчивому будущему. Это соответствует рекомендациям декларации и принципам, обсуждаемым на COP29.

Повестка дня СOP29 и положения Самаркандской декларации в части обязательств по снижению выбросов помогут не только ограничить глобальное потепление, но и защитить права людей, зависящих от окружающей среды. Например, переход на возобновляемые источники энергии и разработка зеленых технологий создают не только климатическую пользу, но и возможности для повышения уровня жизни, особенно в регионах, подверженных негативным последствиям изменения климата.

Узбекистан активно участвует в международных инициативах по обмену передовыми технологиями, привлечению инвестиций и сотрудничеству в рамках зеленой экономики. На COP29 Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев выступил с предложением провести в регионе Приаралья в мае 2025 года Глобальный фестиваль цифровых «зеленых» инициатив.

4. Экологическое просвещение и вовлечение граждан

Самаркандская декларация подчеркивает важность просвещения и вовлечения гражданского общества в климатическую повестку, что было также поддержано в повестке дня COP29. Участие гражданских организаций, молодежи и представителей местных сообществ в COP29 усилило внимание к просветительской деятельности, особенно среди молодежи, которая будет формировать климатическую политику будущего.

Узбекистан намерен продолжить свои усилию по экологическому образованию и активному вовлечению молодежи и общественных организаций.

5. Международное сотрудничество и обмен передовыми практиками

Самаркандская декларация призывает страны к сотрудничеству и обмену опытом и технологиями для борьбы с климатическими угрозами. Документ предлагает создание глобальных партнерств и обмен опытом и технологиями для улучшения устойчивости к климатическим изменениям. Эти принципы включены в дискуссии на COP29 для создания новых программ обмена технологиями и поддержки, особенно для развивающихся стран, которые сталкиваются с большими трудностями в адаптации к изменению климата. В этом контексте весьма актуальна инициатива Узбекистана, выдвинутая на СОР29 о создании Международного центра по оценке климатических потерь и ущерба, призванного определять климатические вызовы, с которыми сталкиваются развивающиеся страны.

Значение Самаркандской декларации для глобальной повестки COP29

Для Узбекистана Самаркандская декларация стала важной вехой в политике устойчивого развития и защиты прав человека. Узбекистан стремится реализовать ключевые принципы декларации на национальном уровне, включая переход к возобновляемой энергетике, защиту водных ресурсов и поддержку уязвимых групп населения. Узбекистан уже разрабатывает программы по устойчивому сельскому хозяйству, улучшению доступа к чистой воде и созданию новых рабочих мест в зеленой экономике. Государственные органы активно взаимодействуют с международными партнерами для привлечения инвестиций и обмена технологиями, направленными на снижение климатических рисков.

Распространение Декларации в ООН создает важную платформу для привлечения внимания к проблемам, связанным с изменением климата и правами человека, и помогает странам объединиться ради защиты наиболее уязвимых групп населения. Самаркандская декларация призывает все страны мира не только признать климатические угрозы, но и предпринять конкретные действия для обеспечения прав человека и устойчивого развития для будущих поколений.

Будучи инициатором и организатором Самаркандской декларации, Узбекистан взял на себя ответственность за выполнение ее положений и продвижение их среди других стран. Узбекистан стремится к тому, чтобы ее положения были учтены на COP29, что послужит основой для создания международных механизмов защиты прав человека в условиях климатических изменений.  

Самаркандская декларация и выступление Шавката Мирзиёева на COP29 стали важными шагами в продвижении повестки климатической справедливости и защиты прав человека. Эти инициативы способствуют консолидации усилий международного сообщества в борьбе с изменением климата и защите наиболее уязвимых групп.

Самаркандская декларация и идеи, предложенные Узбекистаном, формируют базу для разработки более интегрированных и эффективных решений, направленных на решение климатических и социальных проблем. Включение принципов защиты прав человека в климатическую повестку COP29 может послужить катализатором для глобальных инициатив, направленных на защиту прав человека, устойчивое развитие и экологическое благополучие. В этой связи на COP29 Узбекистан намерен активно представлять декларацию и призывать страны принять меры по реализации ее принципов на национальном и международном уровнях.

Д. Муратова,

Заместитель директора

Национального центра

Республики Узбекистан

по правам человека

№ 231 (30540) газеты «Правда Востока», от 14 ноября 2024 года

Библиотека Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан

[1] Выступление Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева на Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата (COP29)// https://president.uz/ru/lists/view/7690