В Послании Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева Олий Мажлису и многонациональному народу нашей страны борьба с коррупцией была обозначена как безусловный приоритет государственной политики.

Председатель Общественного совета при Агентстве по противодействию коррупции Республики Узбекистан, доктор юридических наук, профессор Фозилжон Отахонов высказал свое мнение по этому поводу:

- Заявление главы государства об объявлении в 2026 году «чрезвычайного положения» в сфере противодействия коррупции свидетельствует о бескомпромиссном, жестком и системном подходе к данному злу. Коррупция была оценена как серьезная угроза государственному развитию, верховенству закона и атмосфере доверия в обществе, при этом было открыто и недвусмысленно подчеркнуто, что допущение коррупции является предательством проводимых реформ.

В Послании введение во всех государственных органах и организациях должности заместителя руководителя, ответственного за комплаенс и внутренний антикоррупционный контроль, обозначено как важный этап институциональных реформ. 

Данное решение направлено на борьбу с коррупцией не в виде разовой кампании, а в качестве неотъемлемого и постоянного механизма системы государственного управления. Особое значение имеет установление новых правовых критериев, согласно которым лица, препятствующие деятельности комплаенс-служб, приравниваются к соучастникам коррупции и в отношении них применяются строгие меры ответственности.

В эффективной реализации внутреннего контроля особую роль играют юридические службы государственных органов. Обеспечивая соответствие нормативно-правовых актов, внутренних приказов и решений требованиям законодательства, проводя правовую экспертизу коррупционных рисков, предотвращая нарушения закона при заключении договоров и осуществлении государственных закупок, юридические службы укрепляют правовую основу системы внутреннего контроля. 

Вместе с тем сотрудники юридических служб обеспечивают строгое соблюдение принципа верховенства закона в процессе принятия управленческих решений должностными лицами, выполняя функцию «предварительной профилактики».

Усиление внутреннего контроля в сфере противодействия коррупции требует организации деятельности юридических служб на независимой, профессиональной и ответственной основе. Если объективные заключения и правовые предупреждения юридической службы не учитываются руководством, эффективность комплаенс-системы закономерно снижается. В этой связи повышение институционального статуса и действенности юридических служб является важнейшим условием успешной борьбы с коррупцией.

В то же время система внутреннего контроля не должна ограничиваться исключительно внутриведомственными механизмами, а должна реализовываться в тесной взаимосвязи с общественным контролем через Общественные советы при государственных органах. Общественные советы, обеспечивая открытость и прозрачность деятельности государственных органов, включая обращения граждан и общественное мнение в процесс принятия решений, служат важным инструментом снижения коррупционных рисков. Через них формируется подотчетность государственных органов обществу и создается механизм независимой и объективной оценки принимаемых решений.

Сотрудничество Общественных советов с комплаенс-системой, в том числе посредством обсуждения результатов внутреннего контроля, выработки рекомендаций и заключений, проведения открытых обсуждений, способствует укреплению атмосферы доверия в борьбе с коррупцией. Этот процесс расширяет участие граждан в государственном управлении и формирует в обществе нетерпимое отношение к коррупции.

Подводя итог, следует отметить, что меры по усилению комплаенса и внутреннего антикоррупционного контроля, обозначенные в Послании Президента, дадут полноценный эффект лишь при их гармоничном сочетании с профессиональной и независимой деятельностью юридических служб, а также с общественным контролем, осуществляемым через Общественные советы при государственных органах. 

Такой комплексный подход, основанный на взаимной ответственности государства, общества и гражданина, имеет решающее значение в противодействии коррупции и служит формированию справедливой, открытой и заслуживающей доверия системы государственного управления.

Н.Абдураимова, УзА