22 июня 2020 года Президентом Республики Узбекистан подписан Указ «Об утверждении Национальной стратегии Республика Узбекистан по правам человека».
Сегодня мы можем говорить о том, что в определённой степени реализована идея Президента, высказанная им в своем выступлении ко дню Конституции в декабре 2019 года о необходимости определить основные направления деятельности в сфере прав человека.
Хотелось бы остановиться на некоторых особенностях, которые сконцентрировал в себе этот документ.
Мы живём в непростое время, в условиях пандемии, которое обострила и проявила все существующие проблемы и в то же время показала скрытые потенциальное возможности и устойчивость традиционных основ нашей жизни, позволяющих выстоять перед трудностями и не сломаться, сберечь фундамент нашей социальной жизни.
Принятие в такие сложные для государства и общества времена Национальной стратегии Республика Узбекистан по правам человека еще одно подтверждение, что государственная политика в области прав человека является одним из важнейших приоритетов Президента как гаранта Конституции и прав человека.
Сама разработка Стратегии, как программного документа в сфере прав человека, представляет собой документ долгосрочного характера с определением целей, тактических задач, выделением основных направлений деятельности, а также механизмов реализации, мониторинга и финансирования. Все эти элементы программного управления делают эту Национальную стратегию не только политическим документом, но и организационно-правовым и управленческим, порождающим для государственных органов всех уровней конкретные обязательства и отчетность.
Если раньше международные обязательства по правам человека на уровне государства заслушивались только на высоком уровне палат Парламента, Межведомственных органов, то теперь на ряду с этим отчетность по Национальной стратегии и «Дорожной карты» к ней будет осуществляться на уровне областных кенгашей народных депутатов. Повышается ответственность государственных органов должностных лиц по обеспечению прав человека.
Главное содержание Национальной стратегии сосредоточено в четвертой главе документа. Она включает в себя следующие направления деятельности:
приоритетные направления в сфере защиты личных и политических прав;
приоритетные направления защиты экономических, социальных и культурных прав, а также в области устойчивого развития;
приоритетные направления совершенствования механизмов имплементация международных стандартов в области прав человека в законодательство и правоприменительную практику, а также их мониторинга;
приоритетные направления по повышению правовой грамотности в области прав человека, в том числе по эффективной организации распространения информации и образовательной деятельности в данном направлении.
Мы видим, что все виды прав человека и зашиты прав различных уязвимых групп населения (дети, мигранты, инвалиды, престарелые, женщины, молодежь, проживающие в экологически неблагоприятных районах) нашли свое отражение в документе.
Несомненно, Национальная стратегия является историческим документом, который открывает новый качественный этап в развитии прав человека в Узбекистане. Она вобрала в себя оценку, недостатки, опыт и достижения прошлых лет, а также наметила цели и задачи на будущее.
Стратегия включила в себя реальные, конкретные шаги и это говорит о том, что данная программа выполнима и контролируема.
Лавиза Исхакова,
главный специалист
Национального центра
Республики Узбекистан
по правам человека,
кандидат юридических наук