Пятый Самаркандский форум по правам человека, проходящий в столице Узбекистана, объединил делегатов от ООН, ОБСЕ, ШОС, Организации исламского сотрудничества, СНГ и ТЮРКПА. Юбилейный характер мероприятия подчеркивается историческими вехами: в этом году мир отмечает 75-летие принятия Международных пактов о правах человека и 40-летие Декларации о праве на развитие.
Выступая перед участниками форума, председатель Комиссии СНГ по правам человека Евгения Парамонова отметила, что за десятилетия своего существования положения Пактов стали неотъемлемой частью национальных законодательств, судебной практики и работы правоохранительных органов. Они сформировали язык общественной дискуссии о праве на жизнь, свободу, труд, образование и достойный уровень жизни.
Однако современный мир ставит перед правозащитной системой принципиально новые задачи. Если раньше международные документы создавались прежде всего для определения границ вмешательства государства в жизнь гражданина, то сегодня ситуация изменилась кардинально.
«Государство по-прежнему остается одним из ключевых субъектов в данной сфере, однако все больше решений, определяющих повседневную жизнь человека, принимается за пределами привычной системы государственных институтов — цифровыми платформами, алгоритмами, транснациональными корпорациями, негосударственными структурами», — подчеркнула Евгения Парамонова.
Глава комиссии обозначила ряд острых вопросов, на которые у классических документов нет готовых ответов: как защитить неприкосновенность частной жизни в условиях гигантских массивов данных в интернете, где проходит грань между свободой выражения мнения и цифровым контролем, как соотносится право на труд с развитием искусственного интеллекта и как экологические кризисы и изменение климата влияют на право на здоровье и достойный уровень жизни.
Помимо технологических вызовов, серьезным тормозом для развития международного сотрудничества остаются геополитические противоречия. По словам Евгении Парамоновой, идеалы равноправия и недискриминации сегодня нередко страдают из-за политических амбиций отдельных игроков.
«Отдельные страны в своих узкоконъюнктурных интересах пытаются расширительно толковать правозащитную повестку, используя ее как инструмент политического давления и вмешательства во внутренние дела суверенных государств, и тем самым подрывая ее основы, применяют политику двойных стандартов и отказываются выполнять принятые на себя обязательства», — заявила она.
На этом фоне особую роль приобретают региональные институты, выстраивающие диалог на принципах равноправия и взаимоуважения. Именно такую задачу выполняет Комиссия по правам человека СНГ, созданная как консультативный орган для наблюдения за выполнением обязательств в рамках Содружества. Комиссия объединяет представителей семи государств (Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана) и работает без политизации, учитывая национальную, культурную и историческую специфику стран.
Работа ведется по четырем ключевым направлениям: распространение лучших практик, унификация профильного законодательства, подготовка аналитических докладов и мониторинг соблюдения прав соотечественников.
В частности, на заседаниях комиссии уже рассматривались вопросы обеспечения прав мигрантов, безопасности молодежи в интернете, сохранения исторической памяти о Великой Отечественной войне, имплементации международных стандартов в пенитенциарную систему и доступности медицинской помощи. Представлены тематические доклады о правах молодежи и праве на благоприятную окружающую среду, а в ноябре на очередном заседании планируется обсудить доклады об охране здоровья, защите прав женщин в пенитенциарной системе и страновые обзоры по правам инвалидов.
Кроме того, совместно с Межпарламентской Ассамблеей СНГ разработана новая редакция модельного закона «О статусе уполномоченного по правам человека», а также ведутся работы по созданию методологии Индекса соблюдения прав человека в государствах-членах и определению порядка рассмотрения поступающих от граждан обращений.
Резюмируя свое выступление, глава Комиссии СНГ призвала к глобальной солидарности и укреплению сотрудничества, отметив, что только совместными усилиями можно эффективно противостоять современным угрозам и вызовам на пути к прочному миру и всеобщей безопасности.